马云当大王明面是因为内外粗安，四海延平，对楚王马希范的依赖，已经降低了许多。实质，却是因为大楚官场改制不断深入的结果。长沙兵变之后，楚王虽然仓促下诏，重建藩国制度，设立了左右相国等高级官职，可对中低级官员却一直没有怎么动作。
原因就在于，马云听了赵普的建议，这官职改革是一个收买人心，显示自己权力的机会。如果马希范当政的时候，任命中低级官员，那么这些人心里或多或少会感激马希范，可是马云当了大王之后，再任命这些官员，无疑就放出了一个信号：你们都是我任命的，你们都会得到我的重用，你们效忠的对象只有我一个。这些人中的绝大多数都会站在马云这条船，而不是夹在大王马希范和世马云之间，两头来回摆。马希范的威望尚在，他当一天的楚王，就有重新执掌大权的机会，马云就只能寸步不离长沙，处处提防百官有没有异动。
与其这样，还不如选一个大好时机，赶紧当大王，亲自任命这些官员好了。即位大典之前，马云赶紧召集徐仲雅、拓跋恒、范质、李骧、赵普、王贇等人，商议如何进行人事调动。
说来也简单，文臣这边，按唐制就是中省和门下省，他们管的就是国家大政方针的制定、审议和纠错。与中省、门下省平级单位，就是尚省，也就是刑部、户部、吏部、礼部、工部、兵部这六部，这尚省是用来执行这些国家大政方针的。尚省一般不设尚令因为李世民当过尚令，唐朝就把这个官职永远的留给了李世民，，当然有时候也作为一种虚衔来赏赐大臣，而是以吏部尚为首。与三省六部对应的，是都察院、御史台不同时期叫法不一样，负责百官的廉政工作。
本着建立节约型社会的理念，马云将中省和门下省，给合并了起来，成了中门下省，由一二品的大员来制定政策，由六七品的小官来弹劾纠错。官职小的人，并不代表脑袋不好使，倒是因为官职小，这些人对这个官儿也不是太在乎，反而有可能说真话，做实事，让他们纠错是个不错的主意。这个中门下省的长官，中原的朝廷把它叫做同中门下平章事，可是咱们大楚是藩国，叫这个有点违制，有点不和谐，所以，马云就把它设成了左相，和右相。左相是正的，右相是副的。请来静江军节度使马希隐担任左相，徐仲雅、范质为右相。一来马云袖里面的人太少了，二来也是示意，用人以公，所以就让徐仲雅又担任了吏部尚，范质担任了户部尚，赵普自然是刑部尚，十八学士之一的刘昭禹是礼部尚，十八学士之一的何仲举是工部尚，吴班是工部侍郎。至于军事方面，马云撤销了自己担任的判内外诸军事，这个类似于总司令的头衔，成立了枢密院，下设武库司、军马司、兵员司、稽查司、参谋司、水军监、情报司七大块，以宿将王贇为枢密院使，刘彦涛、李骧为枢密副使。同时正式裁撤节度使这个官衔，在地方设置了，荆州道、郎州道、潭州长沙道、桂州道、梧州道，道设置都统管理军事，布政使管理民政，转运使管理财务，观察使稽查民风官风，使军、政、稽查权力分开。
商议了这些