翟冷沉声说着：“世子，成州情况不妙。当年无空道初起。大肆杀戮。各地官府之中的官吏，不知道杀了多少。后来又没有补充……等于这成州官吏几乎为空！”
这么说了。众人都是有些愁眉不展的意思。幕府之中，便是有着再好政令，没有地方官府组织实施，如何能行？
原本以为打下了成州，便能够继承当地的官寺组织，不过清洗一番，就能够用了。现在看起来，可没有那么简单。
“不要紧……” 范易听了，只是微微一笑：“没有当地的原本官府最好，白纸之上好作画。还正怕原本的那些官吏良莠不齐！”
“也只好如此了。幸好，我等不是赤手空拳打天下，世子早已经派人从楚郡，从江左调集官吏入成州了……”翟冷叹息着说道。
这说了，众人都是苦笑，虽然范易所说不假。但是远水不解近渴。
从江左等地调集官吏，建立地方官府。又不是当地人，各种适应，种种下来，起码都需要两三年时间。这才能初步理顺，而这其间天策府的命令，除非动用军队，否则也根本无法执行下去。
“也用不了这么久，”范易计算着：“从江左只是调集一部分官吏而已，更有着一部分要从这成州本地提拔……”
虽然这般说了，但是诸人却都并没有放心，反而而脸色变得更加严峻。
范易定下的政策宗旨，就是要分田到户。这些绝对触动了当地豪强大户的利益。
虽然说着，这些豪族在无空道起事时候杀的多了。现在势力大弱，但是这个时候，定然是贪婪的张口大口，准备肆意鲸吞田地，恢复实力。
因此，动用成州本地的人为官吏。这其中说不得，就要上下勾结，反而把幕府架空。总起码，也会和政策抵触……
在范易看起来，汉唐时代，依旧有着古典军国主义遗风的时代，或者国力是比不上明清。
但是真正论起动员能力，和战争能力。却就远远超出明清了。
明清时代，所谓皇权不下乡。朝廷对于民间的掌握，和动员能力都相当有限。
因此不管是对社会财富的掌握，还是人力资源的掌握，都是十分粗糙。
然而，这种基层组织直到乡村的管理方式，虽然增大了管理成本。但是对于这财力，人力的掌控程度都要高出几倍来。
这也是为什么另外一个世界，历朝都以衰弱而灭，独汉以强亡的最重要原因之一了。
也同样是唐得府兵而强，失府兵而弱的原因。
虽然说。日后天下太平，商业发展。会冲击日后的稳固的农业社会结构，让这种基层组织力。随之削弱。
但是放在这争夺天下的时候，这乡亭，府兵。两种制度，互相叠加起来，就能够起到不可思议的巨大力量。是争夺天下的无上法宝！
范易十分清楚，从另外一个世界的经验来看。每一个强盛的，延续几百年的大一统皇朝，都是在制度上有所革新，革除前代的弊病。这才