须改革从军功到治理等一系列政策法令。
朱襄想让嬴小政将来稍稍善待平民也是如此。
对秦始皇而言，疲民和虐民政策是从商鞅以来，秦国已经证明正确的道路。
即便朱襄知道当外部环境改变时，这条道路已经不再正确。但就像是当年商鞅变法很困难一样，要让秦国从“暴秦”中拐过弯来也很困难。
朱襄必须让嬴小政从现在起就看到实施“仁政”能得到的利益，嬴小政才会改变自己的思想。
秦始皇虽然是千古一帝，但千古一帝也是皇帝，还是奴隶制度朝封建制度转变时的皇帝。
他就是统治阶级金字塔最顶端的那个人，秦国所有人法理上都是他的仆从，供养他一个人的野心。
秦国是他一个人私产，他想让这个国家走向何方，这个国家就会走向何方。
“若他们心中向往秦国，那么秦国攻打东瓯的时候，遇到的抵抗就会少许多。”嬴小政思索，“待秦国占领这里，他们也更容易服从秦国的管理。”
朱襄道：“不仅是未来的利益，现在我们也能得到很大利益。”
嬴小政沉思了一会儿，嘴角露出嘲讽的浅笑：“秦军已经上岸帮东瓯耕种，他们想让我们回船上，不付出点代价怎么行？”
朱襄道：“此事我建议叫吕不韦来做。做生意，他很擅长。”
嬴小政冷笑的脸一垮。不想给吕不韦送功劳！
“让李斯、蒙恬或者韩非不行吗？”嬴小政嘟囔，“为什么非得便宜吕不韦？”
朱襄道：“术业有专攻。在这件事上，李斯、蒙恬、韩非不如吕不韦。”
朱襄深深叹了口气，轻轻敲了一下终于擦干的嬴小政的脑袋：“你让韩非那个小结巴去和东瓯王讨价还价？你是想让东瓯王现在就举兵与秦国反目吗？”
“噗……”嬴小政坏笑，“那样也不错。”
朱襄收起帮嬴小政擦头的棉布：“如果你不想让吕不韦去，自己要不要去试试？”
嬴小政抬起下巴：“东瓯王不配和朕商谈！”
“那让不让吕不韦？”朱襄问道。
嬴小政冷哼了一声：“便宜他了。”
虽然讨厌吕不韦，但需要用上吕不韦的时候，嬴小政还是很听劝。
朱襄道：“虽然你不愿意和东瓯王直接商谈，但也应该想一想秦国在这次商谈中获得什么利益，好让吕不韦去实现。”
嬴小政问道：“舅父认为我们应该获得什么利益？”
朱襄笑道：“一起想，然后我们交换纸条。要不要让李牧也写一张纸条？”
嬴小政点头：“好！”
舅甥二人找到李牧一同玩这个“游戏”。
李牧在纸条上写了要在港口附近划一片地方安营扎寨，好固定补给。
嬴小政摊开纸条，除了李牧写的，还有要一笔秦军帮忙耕种的劳务费。
朱襄摊开纸条，上面写着“李牧将军和公子政