次要地。
四月，张、蒙恬请辞离去，表示功成身退。
对于蒙恬，曹操并没有挽留。但张却是死活不让。
面对这种有大才又忠心地人才，曹操焉能放手。原先，他还因为张的特殊身份对他有些防范，但现在天下归一，张功不可没。心中疑虑也全然消散。最后，曹操甚至不惜将张软禁起来，只要他一日不打消这个念头，便一日不放他自由。
终于，张妥协，不再提请辞一事。
于此同时，曹操还多多留意张良的举动，张良跟张一般，品德高尚如同圣人，不求名利。
这天下刚定。正是用人之际。他怎么可不可能让张良这类人才归隐田园。
不过，张良似乎也没有归隐的意图。而是坦然的接受了曹操御史中丞以职位，在内事中为天下百姓牟福。
细细想来也是，这张良在历史上之所以会归隐，乃是为了明哲保身。这刘邦并非没有容人之量，而是他没有御人之才，更加没有显赫的功绩。
张良的存在只会是功高震主，而对大汉王朝没有任何好处。
但现在情况不同，曹操至丹阳白手起家，经历大小战役无数，先是破秦，后是一统之战。凡是重大战役，没有一次少得了他的指挥。
完全可以说上一句，这大周的天下三分之二是他曹操一人打下来的。
他本人往那里一站，不管文治上地功绩，还是武勋，谁震的住他。现在的曹操才不过三十余岁，至少还有三十年可活。
张良有何愁没有时间机会为天下苍生效命。所以，张良压根就没过归隐的想法，反而一心为大周地未来筹划着。
曹操用半年的时间颁布新法，改变制度。他以“无为” 治国安民，并且沿用了汉朝的官制：实行三公九卿制，宰丞相具有较大的权利。丞相、太尉、御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫掌监察，辅助丞相掌管政治事物。御史中丞，掌管宫内事务。九卿则是太常、光禄勋、卫尉、太仆、延尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等等。
萧何为丞相这点毋庸置疑，随曹操患难与共的桓被封为太尉掌管军事，张受封为御史大夫，陈平是尚书令，尉缭被封为延尉，掌管法律。夏侯婴被封为了大将军，虞子期封为车骑将军，韩信受封为了骠骑将军，其他人等也各有封赏。
这天下安定下来不久，张良便在适当的机会提出了罢免诸侯王位的举措。
与此同时，衡山王吴芮在张良地劝说下知趣的自免王位，曹操大喜赏金万两，封他为荆州牧。临江王共尉舍不得眼前荣华，公然举兵反抗。
曹操命豫州牧周勃、徐州牧李左车和荆州牧吴芮起兵伐之，大破共尉于临江。
辽东王高仲本举棋不定，见共尉下场也不敢造次，自消了王位。
武帝二年，曹操至书于南越武帝赵陀，望他归顺大周。
赵陀回书，愿将帝号改王，自降身份，但大周不得干涉南越内政。