面到阿尔泰山的南麓，南面则到沙漠区域，面积有十几万平方公里，但核心区域也就吐鲁番和哈密两个大绿洲区，人口在四十万左右。
而首先一点确定的是，这里肯定施行扎萨克制度，毕竟理藩院为关西绥靖区准备的移民已经到了甘肃，冬季过后就会迁移而来，其中有两个来自西宁绥靖区的和硕特旗佐，云中绥靖区的四个蒙古旗和六个生产旗，也就是八个理藩院直旗和四个藩属旗，共有牧民一万三千余户，农户一万五千户，总人口超过十五万人，这些人会分两批移民到此，先移牧民，再移农民。
第一批的新移民会安置在以往巴拜伯克未重视的巴里坤草原一带驻牧和开垦，第二批则直接进入绿洲区，接管原本属于巴拜伯克和上层领主的土地，并进行垦荒，而在战争中归附小领主和中下层军官也会被以扎萨克制度改编，大约可以编出八个旗来，但问题是，关西地区剩余的三十多万人要以什么样的制度统治起来。
会议进行了很长时间，在最关键的问题上，依旧没有达成一致，林君弘似乎不太赞成以扎萨克制度统治本地民众，而曹禺对此不关心，也没有表态，倒是本地一大群已经归附的掌权者强烈建议采取扎萨克制度，这倒也不难明白原因，他们已经属于了扎萨克，如果再把其余人也归类到这个制度中，他们就可以拥有更多的官职可以竞争。
等到晚餐，会议结束了，吐尔逊带着里什特回了家，里什特孤身一人在哈密，妻儿都在吐鲁番，他选择住在吐尔逊家，这样既舒适，又能得到林君弘的认可。
“我记得您以前从不喝酒的。”看着吐尔逊给自己倒了一杯葡萄酒，里什特微笑说道。
二人很早以前就认识，特别是在商业上有很多合作，吐尔逊的兄弟死于里什特父亲之手，而里什特的父亲又被吐尔逊擒杀，二人相对而坐，似乎还是一个谦卑的商人和一个温和的总督。
吐尔逊老实说道：“商人吐尔逊不敢喝，现在已经是吐尔逊伯克了。”
“好吧，我陪您喝一点。”里什特接过了递来的酒杯。
吐尔逊说道：“我想请教您一个问题，为什么殿下不支持用扎萨克制度统治本地。”
“那您为什么觉得扎萨克制度适合呢？”里什特反问道。
吐尔逊说道：“虽然有官职机构的名词和我们的习惯不一样，但却是个不错的制度，军政合并在一起，动员能力很强大，进可攻退可守。虽说如今关西属于了帝国，但到底是孤悬在戈壁沙漠之上，准噶尔、满清和叶尔羌汗国乃至藏地的和硕特人都是威胁，这个制度很适合啊。”
里什特道：“确实如此，但伯克大人，您有一点弄错了，殿下正在筹划的制度，不是用来统治哈密和吐鲁番的，而是将来统治所有天方教归附土地的，现在的关西已经被平定，但叶尔羌汗国没有，难道未来也要用扎萨克制度去统治整个天山南路吗？”
对于帝国的野心，吐尔逊不清楚是否真的要统治整个天山南路，但是他相信帝国由这个实力，也乐意支持，说起他五十