此时，齐王朱存桦，正带着自己的首相顾源，在蓬莱城内巡查。
偌大的齐国，经过多年的发展，已经有两府，七县。
分别是齐都临淄，以及根本的即墨、琅琊两县，其为临淄府，设府尹，属于京畿。
灭亡苏禄国而设府峒岛县，东岛县，以及一些群岛，则为西海府。
在蓬莱金矿发掘后，附近又发现了许多的银矿、铁矿、煤矿，这些都是齐国急需的矿产，则立马设立蓬莱府，下辖蓬莱、成山二县。
七县之地中，西海府合计五万民众，临淄府则有近十万，而发展不过两年的蓬莱府，则急剧增加到了两万。
齐国的人口一跃至十七万，而且增长的速度不断加快，从内地和秦国的移民不断增多，料想不用十年功夫，五十万可望。
之所以发展迅速，莫过于齐国匮乏资本和民力，允许海外和大明及属国商贾包山开采金矿。
交上一笔万块银圆的授权费后，就可以随意寻找山林开采，如果是金矿，只需要上交一半的黄金即可。
即使齐国把握了最富的那部分金矿，但对于商人们来说，其中的利润不可小觑。
如此一来，天南海北的商人们齐聚一堂，由东印度的豪商，也有吕宋，秦国，乃至于广东、福建的商人过来。
或三五成群或单打独斗，可以说干的热火朝天。
而有鉴于齐国人力匮乏，他们除了自己去其他岛国购买奴隶还，还经常从本国转运民夫过来。
毕竟奴隶桀骜不驯，还听不懂话，哪有老乡好用。
金矿，银矿，能够换银圆，煤矿，石灰矿，可以输送到齐国，怎么也不会亏，只会是赚多赚少而已。
“顾卿开发之策，已然见效。”
齐王望着络绎不绝出城的车队，忍不住感慨道：“金矿虽然赚钱，但有舍有得，用一半的黄金换取了移民，要用大量的粮食卖得黄金，真正舍出去的不不过两三成。”
“值了。”
“金矿开采，人吃马嚼，耗费颇多，而且矿场不定，有可能竹篮打水一场空，只有专门做金矿的生意，让这群商人们将黄金留在齐国，才是可期的。”
顾源略略地佝偻着腰，驼背丝毫不影响其说话，脸上带着飞扬的色彩：“臣之所以让殿下设两县，就是看到蓬莱府之潜力。”
“待到明年，来开金矿的会更多，也会带来更多的工人，到时候拉拢其人在我齐国，授田授宅，谁不乐之？”
“齐国的田也不太够了。”
齐王犹豫了下：“若是一味授田，怕是有失体面，对百姓们来说也不太公平。”
顾源眉头一蹙。
齐王说出这种话，着实出乎他的意料。
但他当政多年，已非吴下阿蒙，政治水平高了不少，转念一想，就明白了大概。
齐国的利益与齐王的利益并不是等同的。
例如矿场，这种山泽之利，本就是齐王的财产，如果是在