丁馗不解。
“管理流民的人会看，他们会告诉流民，谁都愿意看到辖区内没有一个流民。”
“哦。” 丁馗明白了，“我可以印宣传单张，贴遍整个南沼州。免田税不是问题，收购也不是问题，只要是便于储存的粮食，永胜基地有多少要多少。
诶，枯木镇和野柳镇距离基地不远，连运费都省了一截。就这么定，以上两个镇免除田税五年，永胜基地不限量收购粮食。我会出一版宣传单张，利用一切渠道传播出去。”
没人听得懂什么是宣传单张，更加没有人知道什么是牛皮癣小广告，不过丁馗心里很清楚。为了招揽人口，他决定无所不用其极。
“您这么做当然可以吸引许多流民来，但是他们经过几代的繁衍，会出现无地可耕的新流民，为领地以后的发展留下隐患。”费则不同意这种激进的做法。
“剩余劳动人口！哈哈，你提醒了我，只要提高劳动效率就会产生剩余劳动力。”丁馗越来越不在乎从口中蹦出新名词。
他看看周围迷茫的眼神，解释道：“我举个例子，冰鲜专卖行最早的劏鱼工每天可以处理一百条鱼，而专卖行每天需要处理一万条鱼，所以必须招收一百名劏鱼工。
现在劏鱼工每天可以处理两百条鱼，假设专卖行的需求不变，那么只需要五十名劏鱼工就够了，原来招收的一百人就会有五十个没事干。
那五十个没事干的人就叫剩余劳动力，城市里所有这样的剩余劳动力统称剩余劳动人口。这些人处理不好就会变成流民，要把他们组织起来，引导向我们需要的地方。”
“可是我们需要武装人员，难道要训练那些剩余劳动力吗？”薛充有点担心，不是所有人都可以训练成合格的士兵。
“属下明白领主大人的意思了。”费则露出钦佩之色，“各行各业中最简单的活应该是力气活，只有力气活不需要什么技巧，而有力气的人就可以训练成武装人员或半武装人员。”
“没错，比如说治安署的衙役和城管，还有各个重要部门的保卫人员，他们有对付普通人的能力就行，厉害的角色交给特殊部门应付。”丁馗补充说道。
“大人的意思是降低城管的要求，把城防军刷下来的全部转成护商队？”薛充听懂一点。
“差不多这个意思，要派人把搬运工和泥水匠组织起来，一边培训一边淘汰，结合不断地招募，应该可以满足治安署和城管的需求。”
丁馗发现自己原来钻进牛角尖了，城市规划是长期的工作，城墙可以保留几年，城管不是迫切需要的，有足够的时间来培训。
“战争过后留下来的以青壮年居多，有休养生息的时间，人口会自然增长，大人如今面临的难题可能过十年二十年就会迎刃而解。”费则是在劝丁馗采用稳步发展的方式。
“呵呵，用不着担心，人口多不是坏事，我自然有用得到的地方。”丁馗想到工业化的生产模式。
这个世界虽然弄不出机械，但是有很多办法可以提