“修建码头不是一件小事，如果要动用税款，首先郡守那就不会同意，上报到州里也有层层阻力，等到打通所有关节，说不定本官已致仕回家。”郑焕言下之意就是没钱，巨羊城的税收很难拿来修建码头。
“若是民间绅商自行筹资修建呢？这码头的管治权属于谁？”丁馗早料到郑焕会哭穷。
“绅商捐资当然是大好事，”郑焕故意将“筹资”改成“捐资”，“修建码头需要用国家的土地，管治权自然在地方政府。”
“你大爷的，我出钱建好了你来管，这跟抢有什么区别？”丁馗心中十分鄙夷，不过口中说道：“这么一笔巨款让绅商白白捐献是不可能的，给谁也负担不起，末将以为要拿点好处出来，让出钱的人能够收回成本，这样大家才有积极性。”
“丁队长觉得什么好处才能吸引绅商呢？”郑焕不是个只进不出的人，付出点代价换取政绩的事他能接受。
“首先您要批准一块码头用地，以象征性的价格租给新码头出资方，换取新码头的百分之三十管治权；码头的安全由出资方自建护卫队伍来维护，第一大队派人督导来换取百分之十的管治权；新码头百分之六十的管治权归出资方所有，以后新码头的经营收入按照管治权的比例分配。”丁馗提出一个方案。
“城主府才占百分之三十，会不会太少？”郑焕打起官腔来。
“若城主府出资兴建，可占百分之百。”丁馗忍不住揶揄郑焕，分文不出还想多吃多占。
如果巨羊城码头的货运量跟以往一样，码头经营收入的百分之三十还不如收取高额的土地租金，但很明显货运量要远超以往，百分之三十的营收可比租金多多了。
“呵呵，”郑焕干笑两声，驸马爷的面子还是得给，“且容本官回去好好想想，能够造福百姓、兴旺国家的事情本官一定认真对待。”
潜台词就是说，给个台阶下吧，等我回去装几天逼就答应你。
“应该的，集思广益方能做得大事，大人不妨多找人问问。”丁馗也不好逼迫郑焕，总得给地方父母官留点面子。
兴建码头需要地方首席行政长官首肯，郑焕不答应，丁馗只能偷偷建偷偷用，像永胜基地的码头一样，对巨羊城的商业发展一点作用也没有。
这么大的一件事双方代理人私底下谈不了，需要丁馗当面跟郑焕谈，才出现今天码头上的这一幕。
双方基本取得共识，接下来就是场面上的流程操作，城主府对兴建码头一事展开热烈讨论，其中有多名幕僚提出采用丁馗的方案，最后经郑焕慎重考虑，决定听取大多数人的意见。
“我愿意出面筹资建个码头都那么难，军方如果这样做事，再过十年也收不回失地。”丁馗认为半个月前就该开工兴建新码头。
“呵呵，文官做事跟军方截然不同，他们把事情做得越复杂，日后因该事惹出麻烦的概率越小。从军之人一辈子有一件可炫耀的军功就不错了，而文官无论做对多少件事都可能因为一件事的失误丢