“均田制也只是一时之法，长期来看，兼并仍是不可避免。”在思忖了一会儿之后，李非皱着眉说道。
“李公又想制定万世不易之策么，那却是与我们的道统之说差了。”赵和一笑。
之所以要将道家的方法论写入道统之中，所取者便是道家因时改易的观点，不法古，不法先王，只法自然——也就是当时的情形，以此来制定国家政策。李非听到赵和的话之后，不由自嘲一笑：“人心总归不足，老朽亦是凡俗。”
稍稍玩笑了两句，赵和背着手在屋内踱了两步，然后才道：“河北、河东之地，须派人前往处置……我欲以两人分任河北处置使、河东处置使，巡视此二地各郡，总揽弹压安抚黄巾道事宜，李公以为如何？”
“不可！”李非几乎没有思考便反对赵和的意见。
赵和有些讶然，李非继续道：“若是京畿、齐郡，护国公遣一使前往便可成事，因为此二地人心归附于护国公。可河北、河东之地，护国公未尝有恩于民，亦不曾加威于此。若遣使臣，恩威所归者使臣，而非护国公！”
李非的观点很明确，赵和在齐郡与京畿甚至河西一带都素有威望，当地百姓承其恩德，故此只要派遣一个使者，打着他的旗号，就足以安抚百姓扫平不法。但河北、河东二地，百姓对赵和还很陌生，赵和此时又只是护国公，派遣使者去处理这二地的黄巾道问题，投入的人力物力不足的话解决不了问题，投入的人力物力太多的话，民间所感激者是朝廷或者使者本人，而不是赵和。
赵和此前没有在意这一点，与李非所想不同，赵和是真的将百姓放在自己之前，只要百姓好，自己是否得到他们的感激敬畏并不那么重要——若是李非知道赵和这是出自真心，只怕会觉得赵和太过幼稚乡愿，但赵和却以为，这世上终究需要一些“幼稚”之人的，若是人人都老奸巨猾之辈，这世界会少掉许多色彩。况且赵和这一路行来，无论是在齐郡，还是在西域、北庭，他都曾与这样“幼稚”之人并肩作战，亲眼见到这些“幼稚”之人为了那些看似“幼稚”的理由而努力，甚至不惜牺牲性命，他如何能不为之感动、不受其影响？
“恩威是否出自我身并不重要，百姓能否因此受益，大秦是否因此稳固，这才更重要。”赵和沉声说道。
李非愕然望了望赵和，有些犹豫地道：“那以护国公之意……”
“我欲以萧由为河北处置使，解羽副之，以段实秀为河东处置使，刘遇副之，在河北、河东二地先行推行均田制。”赵和说道。
这几个人当中，李非唯一熟悉的是刘遇。以刘遇的军事才能，解决一些乱民自然不是问题，但刘遇此前追随嬴吉，其人的忠诚度，李非却不敢保证。
好一会儿之后，李非才勉强道：“刘遇有将才，萧、段、解三人，老朽素无所知，不敢置评。”
赵和原本还希望从他这里得到一些更好的建议，听到他这回应后，心中不免失望。他知道李非年迈，已经失去了担当和锐气，却不曾想到其人竟